Artikel Oleh : MIA Digital Economy, Reporting and Risk (DERR) Team

Apabila isu kemampanan mendapat momentum, terdapat peningkatan minat dalam pelaporan kemampanan. Artikel ini melihat perkembangan yang memacu pelaporan kemampanan dalam sektor awam, peranan yang dimainkan oleh Lembaga Piawaian Perakaunan Sektor Awam Antarabangsa (IPSASB) dan peranan yang boleh diambil oleh Akauntan Sektor Awam dalam menerajui wawasan kemampanan negara.

Konteks: Pakatan Iklim Glasgow

Seperti negara lain, Malaysia telah komited terhadap tindakan iklim. Dalam Persidangan Perubahan Iklim PBB baru-baru ini di Glasgow, United Kingdom (COP26), 120 pemimpin dunia dan negara termasuk Malaysia, telah bersetuju dengan Perjanjian Iklim Glasgow dan akan menyampaikan komitmen mereka untuk memerangi perubahan iklim. Antara yang berkaitan dengan kepentingan Malaysia ialah:

• Untuk menyemak semula dan mengukuhkan sasaran pengurangan pelepasan 2030 mereka pada tahun hadapan, untuk membawanya sejajar dengan matlamat Perjanjian Paris dengan meningkatkan Sumbangan Ditentukan Secara Nasional (NDC) mereka.
• Untuk mencapai neutraliti karbon.
• Untuk menjadi juara dalam menghentikan dan membalikkan penebangan hutan.
• Untuk menetapkan matlamat kolektif untuk mengurangkan pelepasan metana global sebanyak 30% sebelum 2030.

 

Ke Arah Malaysia Lestari 2030

Di Malaysia, Kementerian Alam Sekitar dan Air (KASA) menerajui usaha ke arah Malaysia Lestari 2030. KASA mengeluarkan pelan hala tuju pada tahun 2020 bertajuk Kelestarian Alam Sekitar di Malaysia 2020-2030, yang menggariskan 30 inisiatif. Seperti yang disebut oleh Tengku Datuk Seri Utama Zafrul Tengku Abdul Aziz, Menteri Kewangan Malaysia dalam ucaptamanya pada Persidangan Akauntan Antarabangsa MIA 2022 baru-baru ini, antara keutamaan mesra alam utama yang dibentangkan oleh Rancangan Malaysia Ke-12 termasuk:

• mengurangkan pelepasan gas rumah hijau kepada 45% daripada KDNK menjelang 2030 (selaras dengan Perjanjian Paris),
• memulakan Dasar Tenaga Negara Komprehensif – untuk menyediakan hala tuju jangka panjang bagi mencapai aspirasi neutraliti karbon Malaysia,
• mewujudkan Pasaran Karbon Sukarela sebelum beralih kepada Skim Perdagangan Pelepasan Domestik, dan
• menubuhkan Pusat Gas Rumah Hijau (GHG) Kebangsaan – untuk meningkatkan ketelusan dalam data perubahan iklim dan pelaporan untuk meningkatkan keyakinan dalam pelaburan rendah karbon.

Apabila kesan perubahan iklim semakin ketara, organisasi mengalami tekanan untuk mengenali dan mengurangkan kesan alam sekitar mereka. Oleh itu, terdapat juga tumpuan yang semakin meningkat untuk melaporkan dan mendedahkan maklumat alam sekitar kepada pelabur dan orang ramai. Memandangkan sektor awam adalah sektor terbesar dalam ekonomi dan organisasi sektor awam seperti KASA juga mempengaruhi iklim melalui peraturan dan penyediaan perkhidmatan awam, pelaporan kemampanan adalah penting untuk entiti sektor awam menunjukkan cara mereka menangani sosial, ekonomi dan alam sekitar. cabaran serta membolehkan mereka dipertanggungjawabkan atas tindakan mereka.

Dalam menyederhanakan sesi serentak baru-baru ini mengenai Sektor Awam – Mengejar Pelaporan Alam Sekitar di Persidangan MIA 2022, Rasmimi Ramli, Pengarah Eksekutif – Ekonomi Digital, Pelaporan dan Risiko MIA berkata, “Dalam sektor swasta, permintaan terhadap pelaporan kemampanan didorong oleh komuniti pelabur. Manakala bagi sektor awam, pembayar cukai dan rakyat seperti kami ingin tahu bagaimana organisasi sektor awam menangani cabaran kemampanan.”

Pada sesi itu, Rasmimi disertai oleh Bonnie Ann Sirois - Pakar Tadbir Urus Kanan, Pengurusan Kewangan, Bank Dunia, Ian Carruthers - Pengerusi Lembaga Piawaian Perakaunan Sektor Awam Antarabangsa (IPSASB) dan Nor Yati Ahmad - Pengarah, Pasukan Pelaksana Perakaunan Akruan, Jabatan Akauntan Negara Malaysia.

 

Kemajuan Pelaporan Kemampanan dalam Sektor Swasta

Menurut ahli panel, pelaporan kemampanan menjadi amalan biasa di sektor swasta. Terdapat kemajuan ketara ke arah pembangunan garis asas global untuk pelaporan kemampanan dalam sektor swasta. Banyak syarikat dalam sektor swasta telah memasukkan maklumat bukan kewangan dalam laporan mereka yang merangkumi kesan kepada alam sekitar. Pada November 2021, Pemegang Amanah Yayasan IFRS mengumumkan pembentukan Lembaga Piawaian Kemampanan Antarabangsa (ISSB) untuk menyampaikan garis dasar global yang komprehensif bagi piawaian pendedahan kemampanan yang akan membantu dalam menyediakan maklumat tentang risiko dan peluang berkaitan kemampanan syarikat yang boleh membantu dalam membuat keputusan mereka. Pembentukan ISSB akan menyampaikan perubahan transformatif dalam pendedahan kemampanan untuk sektor swasta.

 

Mengikuti Pelaporan Kemampanan

Bagaimanapun, pelaporan kemampanan dalam sektor awam masih di peringkat awal. Semasa sesi panel, Sirois menekankan sebab mengapa sektor awam di seluruh dunia perlu melibatkan diri dalam pelaporan kemampanan. Ini termasuk membantu sektor awam menarik modal, memastikan sektor awam bertanggungjawab dan untuk tujuan penggubalan dasar domestik. Seperti yang dinyatakan dalam Pelaporan Iklim dan Alam Berdaulat: Cadangan Rangka Kerja Pendedahan Risiko dan Peluang yang diterbitkan oleh Bank Dunia, pelaporan mengenai risiko dan peluang berkaitan iklim dan alam semula jadi akan memastikan tahap maklumat risiko kewangan dan ekonomi yang jelas dan konsisten tersedia. secara berterusan kepada semua jenis pengguna, termasuk pelabur, penggubal dasar, pengawal selia, penderma dan organisasi kewangan pembangunan. “Penyelidikan Bank Dunia yang diterbitkan baru-baru ini menganggarkan bahawa keruntuhan perkhidmatan ekosistem tertentu yang disebabkan oleh alam semula jadi boleh mengakibatkan penurunan dalam KDNK global sebanyak AS$2.7 trilion setiap tahun menjelang 2030, yang menekankan pergantungan kuat ekonomi terhadap alam semula jadi. Justeru, kerajaan perlu mempercepatkan pelaburan dalam penyesuaian dan daya tahan terhadap kesan iklim,” jelas Sirois.

Dalam cadangan Bank Dunia yang disebutkan di atas, Bank Dunia menjemput IPSASB untuk mengetuai proses perundingan untuk mendapatkan sokongan bagi membangunkan panduan pelaporan kemampanan khusus sektor awam global. “IPSASB mempunyai pengalaman penetapan piawai yang kukuh termasuk dalam menggunakan panduan yang relevan kepada konteks sektor awam dan berada pada kedudukan terbaik untuk menerajui organisasi,” jelas Sirois apabila ditanya mengenai rasional jemputan itu.

 

Kertas Perundingan, Memajukan Laporan Kelestarian Sektor Awam

IPSASB mengeluarkan Kertas Perundingan, Memajukan Pelaporan Kelestarian Sektor Awam sebagai tindak balas kepada permintaan yang semakin meningkat daripada pihak berkepentingan untuk panduan pelaporan kemampanan global bagi sektor awam untuk menyumbang kepada penyampaian pembangunan mampan dan menangani perubahan iklim. Kertas Perundingan mencadangkan IPSASB:

• berfungsi sebagai penetapan piawai untuk panduan kemampanan khusus sektor awam global;
• membangunkan panduan awal yang tertumpu pada keperluan pendedahan umum untuk pendedahan berkaitan kemampanan dan berkaitan iklim; dan
• membangunkan bimbingan pada kadar yang dipercepatkan.

"Ia adalah kertas kerja yang komprehensif dan kami pastinya sedang mencari maklum balas sebanyak mungkin daripada kumpulan pemegang kepentingan yang lebih luas," kata Carruthers.

Menurut Kertas Perundingan, keluasan sektor awam dan rangkaian luas akauntabiliti serta kewajipannya kepada pihak berkepentingan boleh menghasilkan fokus yang berbeza dalam maklumat berkaitan kemampanan yang diminta pengguna, berbanding dengan sektor swasta.

Ian Carruthers seterusnya menambah, “Jelas sekali, sifat sektor awam adalah berbeza. Sehubungan itu, mungkin terdapat perbezaan dalam istilah dan aktiviti.”

Berkaitan dengan pendekatan yang dicadangkan dalam membangunkan panduan, jika ia memutuskan untuk meneruskan IPSASB akan mencadangkan untuk menangani isu khusus sektor awam dan menggunakan panduan antarabangsa seperti cadangan Piawaian Pendedahan Kelestarian IFRS.

IPSASB mengalu-alukan ulasan mengenai kertas perundingan sehingga 9 September 2022.

 

Peranan Akauntan Sektor Awam dalam Usaha Kemampanan

Tidak dinafikan, akauntan sektor awam akan memainkan peranan utama dalam menyokong usaha kemampanan, kata ahli panel. “Peranan akauntan sektor awam dalam usaha kemampanan termasuk menyediakan maklumat dan nasihat mengenai pelaporan kemampanan, serta memahami usaha dan isu kemampanan entiti, dan keperluan pelaporan kemampanan,” tegas Nor Yati Ahmad.

"Akauntan juga perlu bekerjasama dengan pakar dari pelbagai bidang untuk memahami sejauh mana kesan atau kerosakan terhadap alam sekitar," kata Sirois dalam menyokong pendekatan pelbagai disiplin.

 

Carian Oleh : Nurrul Syakira Bakhtiar, Pegawai Kewangan, Bahagian Audit Dalam 

Sumber :

Tarikh Input: 05/08/2022 | Kemaskini: 05/08/2022 | faiz_suparman